Novi Zakon o Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika – ključne novine i obaveze za privredne subjekte

Skupština Republike Srbije usvojila je novi Zakon o Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika (u daljem tekstu: „Zakon“), kojim se uvode značajne izmene u sistem evidentiranja stvarnih vlasnika pravnih lica. Cilj Zakona je unapređenje transparentnosti vlasničke strukture, usklađivanje sa međunarodnim standardima i jačanje mehanizama borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma.

Zakon je stupio na snagu 14. marta 2025. godine, dok se njegova puna primena od 1. oktobra 2025. godine.

Subjekti na koje se Zakon odnosi
Obveznici vođenja evidencije su:
• privredna društva (osim javnih akcionarskih društava),
• zadruge, udruženja, fondacije i ustanove,
• ogranci i predstavništva stranih pravnih lica registrovanih u Srbiji.

Novi Zakon proširuje krug obveznika i na trastove i pravne odnose slične trastu ukoliko se njima upravlja iz Srbije ili posluju na teritoriji Srbije.

Definicija stvarnog vlasnika
Zakon zadržava osnovna pravila o tome ko se smatra stvarnim vlasnikom – fizičko lice koje posredno ili neposredno ima značajno učešće (najmanje 25% kapitala ili glasačkih prava), odnosno lice koje na drugi način vrši kontrolu nad pravnim licem. Definicija je usklađena sa odredbama Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma.

Obaveze subjekata
Obveznici su dužni da:
• izvrše unos podataka o stvarnom vlasniku u Centralnu evidenciju koju vodi Agencija za privredne registre (APR). Uvodi se obaveza elektronskog učitavanja dokumentacije kojom se dokazuje osnov vlasništva (izvodi iz registara, odluke, ugovori i dr.), kao i ličnih dokumenata stvarnih vlasnika (pasoš).
• prilože odgovarajuću dokumentaciju (osnivački akt, ugovore, identifikaciona dokumenta),
• ažuriraju podatke u roku od 30 dana od svake promene,
• jednom godišnje izvrše proveru tačnosti unetih podataka i u roku od 30 dana potvrde ili ažuriraju evidenciju.

Rokovi
• Prvi unos ili izmena podataka – 30 dana od osnivanja pravnog lica ili nastanka promene vlasničke strukture.
• Godišnja verifikacija – u roku od 30 dana od dana kada je izvršena interna provera.
• Početak primene Zakona – 1. oktobar 2025. godine.

Nadležna institucija
Centralnu evidenciju vodi Agencija za privredne registre, koja je nadležna za prijem, obradu i objavu podataka, kao i za objavljivanje liste subjekata koji nisu ispunili zakonske obaveze.

Za subjekte koji se bave digitalnom imovinom, nadzor vrši Komisija za hartije od vrednosti.

Sankcije
Zakon propisuje stroge kaznene odredbe:
• Prekršajne kazne za pravna lica od 500.000 do 2.000.000 dinara, a za odgovorna lica od 50.000 do 150.000 dinara.
• Posebne kazne za poverenike trustova i sličnih pravnih odnosa – od 50.000 do 150.000 dinara, bilo da se radi o pravnom ili fizičkom licu.
• Zaštitne mere – zabrana obavljanja određenih delatnosti, poslova ili rukovodećih dužnosti, u trajanju od šest meseci do tri godine.
• Krivična odgovornost – kazna zatvora od šest meseci do pet godina za unošenje netačnih ili lažnih podataka.

Agencija za privredne registre objavljuje na svom portalu listu subjekata koji ne evidentiraju stvarnog vlasnika u roku od 30 dana od osnivanja, što može uticati na poslovni ugled subjekta.

Zaključak
Novi Zakon donosi strože obaveze i detaljnije procedure u vezi sa identifikacijom stvarnih vlasnika.

Rok za dostavljanje dokumentacije je 60 dana od početka primene Zakona, odnosno najkasnije do 01.12.2025. godine. Prijava bez dokaza smatra se nepotpunom, a APR će objaviti listu subjekata koji ne ispune obavezu. Navedena lica će se smatrati visoko rizičnim u skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma, što ih čini podložnijim strožim kontrolama i može značajno otežati rad sa bankama.
Privrednim subjektima se preporučuje da pravovremeno izvrše usklađivanje sa novim pravilima kako bi izbegli novčane i druge sankcije.

Naša kancelarija stoji na raspolaganju za pružanje sveobuhvatne pravne podrške u vezi sa primenom Zakona, uključujući analizu vlasničke strukture, pripremu dokumentacije i postupak registracije kod APR-a.